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農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)優(yōu)先發(fā)展校車 |
發(fā)布時(shí)間:2012/7/2 14:24:46 查看次數(shù):2149 |
“由于沒(méi)有認(rèn)真考慮寄宿制學(xué)校和校車孰優(yōu)孰劣,這制約了決策者的思路。” 過(guò)去一年里,我國(guó)校車事故頻發(fā)。農(nóng)村地區(qū)校車超載、非法運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象尤為突出。對(duì)此,北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、農(nóng)村教育研究專家袁桂林接受記者專訪,從校車問(wèn)題的根源出發(fā),呼吁應(yīng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展校車。 農(nóng)村學(xué)校減少速度過(guò)快 2001年,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,明確提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制。 在這樣的背景下,由于縣級(jí)教育部門管理范圍太大,學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過(guò)多,許多地方只能采取調(diào)整學(xué)校布局的辦法來(lái)解決教育資源配置的問(wèn)題。袁桂林在一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)省共有4000所學(xué)校,該省計(jì)劃“十二五”末期將義務(wù)教育階段的學(xué)校數(shù)量調(diào)整到2000所以內(nèi)。“這個(gè)速度顯然太快了。” 據(jù)他計(jì)算,目前學(xué)校減少的速度比學(xué)生減少的速度快了一倍多。“原本村里、鎮(zhèn)里的學(xué)校都撤掉了,學(xué)生只能去更遠(yuǎn)的地方上學(xué),甚至去縣里上學(xué)。”一項(xiàng)針對(duì)中西部地區(qū)6省(自治區(qū))38縣(市)177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)生、家長(zhǎng)的調(diào)查顯示,2005年7月至2008年10月間,學(xué)生上學(xué)路程最遠(yuǎn)的達(dá)到24.34公里。而學(xué)生上學(xué)花費(fèi)時(shí)間最多的學(xué)校平均上學(xué)時(shí)間為1至3小時(shí)。 對(duì)此,國(guó)家財(cái)政投入100億元實(shí)施的“西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程”,在一定程度上緩解了西部農(nóng)村兒童上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題。 寄宿制學(xué)校存安全隱患 但是,在袁桂林看來(lái),寄宿制學(xué)校僅僅是應(yīng)對(duì)學(xué)校布局調(diào)整的方式之一,目前存在較大問(wèn)題。 “建寄宿制學(xué)校是一次性撥款,把樓蓋起來(lái),工程就完了。”袁桂林指出,“生活老師、管理員、炊事員、建筑標(biāo)準(zhǔn)等配套措施沒(méi)有配備,使農(nóng)村寄宿制學(xué)校面臨比較大的隱患。” 例如夜間安全隱患的問(wèn)題。袁桂林前往西部某省的農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),學(xué)校操場(chǎng)邊總是晾著一些床單、被褥。學(xué)校老師告訴他:“由于廁所離宿舍較遠(yuǎn),晚上有的女生不敢上廁所,只好尿床。”同時(shí),食品安全也是問(wèn)題之一。大多數(shù)寄宿制學(xué)校不配有符合資質(zhì)的炊事員,使孩子們的健康狀況堪憂。 另外,寄宿制學(xué)校的宿舍房舍是固定資產(chǎn),在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段人口流動(dòng)較大、農(nóng)村兒童數(shù)量逐年減少的情況下,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的投資存在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,已經(jīng)有一些工程處于閑置狀態(tài)。因此,對(duì)政府而言,如果要完善人員配置、管理服務(wù)等建設(shè),寄宿制學(xué)校的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本將明顯增加。 就在寄宿制學(xué)校凸顯出較大不足時(shí),《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中仍提出要“加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”。袁桂林認(rèn)為:“由于沒(méi)有認(rèn)真考慮寄宿制學(xué)校和校車孰優(yōu)孰劣,這制約了決策者的思路。” 校車比寄宿制學(xué)校更具優(yōu)勢(shì) 考慮到校車的優(yōu)點(diǎn),袁桂林主張?jiān)趹?yīng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整方面,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展校車。 袁桂林指出,首先,盡管涉及運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等費(fèi)用,校車成本仍可能比人員配備完善的寄宿制學(xué)校成本低。其次,比起寄宿制學(xué)校校舍是不動(dòng)的固定資產(chǎn),校車則是能流動(dòng)的固定資產(chǎn),如果生源變化,校車仍然可以轉(zhuǎn)移到其他地方運(yùn)營(yíng)。第三,從教育規(guī)律上看,家庭教育對(duì)兒童十分重要,小學(xué)階段的學(xué)生最好不住校。 此外,世界其他國(guó)家也大多將校車納入義務(wù)教育的范圍,校車成本由政府承擔(dān),對(duì)學(xué)生免費(fèi)。“實(shí)在不能通校車的地方,再將寄宿制作為輔助手段。”袁桂林說(shuō)。 而對(duì)于校車運(yùn)營(yíng)模式,他建議引入租賃公司來(lái)降低成本。“校車生產(chǎn)企業(yè)將車賣給租賃公司,租賃公司可以利用銀行貸款購(gòu)買,同時(shí)租給運(yùn)營(yíng)公司,化整為零。”他說(shuō),“假設(shè)校車壽命為20年,運(yùn)營(yíng)公司的成本就分成了20份,每年的支出就降低了,通過(guò)這樣的思路就能達(dá)到降低一次性購(gòu)買成本的目的。” 湖北江南消防車,水罐消防車,泡沫消防車,清障車,高空作業(yè)車,制造總廠,請(qǐng)登錄http://shengjinjixie.com/ 了解更多產(chǎn)品類型及產(chǎn)品參數(shù)與圖片,您也可以撥打我們公司銷售熱線:0722-3283306 15272886111,我們將為您提供全方位消防車清障車高空作業(yè)車解決方案. 消防車清障車高空作業(yè)車專家——湖北江南 |
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