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　　2011年，各地頻發(fā)的校車安全事故，將農村地區(qū)長期存在的公共交通服務缺位暴露在公眾視野之內。剛剛過去的兩會上，校車安全寫入了政府工作報告，引起關注。熱議之后，校車安全能否得到徹底解決？如何建立常態(tài)化的運營機制？

　　遼寧彰武縣早在校車安全倍受關注前就成立了校車運營公司，全縣需要乘坐校車的13600名農村學生全部坐上標準校車。

　　近日，本報記者深入彰武，通過一位校車司機的講述，還原當地校車運營的變遷。希望這個省級貧困縣的做法，能給我們一些啟示。

　　5點到16點20分

　　校車司機的一天

　　3月1日，新學期第一天。

　　我5點就起來了，照例檢查車輛。妻子燒火做飯，她還要照顧孩子上學。6點半，我們開始發(fā)車。10分鐘后，到了本屯(塘坊屯)的中心站點。兩名學生小組長已將本屯乘車的學生排好了隊。

　　車停后，照管員——也就是我妻子，開門下車，乘車小組長向她敬了個禮，開始報告今天本屯乘車人數。學生依次上車后，我妻子還要再過一遍人數，看與報告的人數是不是相符。孩子坐定后，我妻子會要求孩子們系好安全帶，系不好的，她得幫著系。都忙活完了，妻子發(fā)出開車指令。

　　走了10多分鐘，就到了第二個站點——老堡屯。遠遠地就看見，兩排孩子向我們招手。

　　大概又過了10多分鐘，我們開到學校大門口時，值班老師已等在那兒了。車停穩(wěn)后，妻子先下車向值班老師交代乘車人數和一路的乘車狀況，等值班老師做完記錄，她給車內的一名小組長打個手勢，小組長組織孩子們按次序下車，一名小組長押后。孩子們下車后，要排隊進學校。

　　第二班車接的是那力屯與大于家屯的學生。送完這兩個班次，已近7點半，我把車停到學校指定的停車位，打掃車內衛(wèi)生，給車通通風，8點左右就可以休息了。

　　學校下午3點放學，1點半我們就到了學校，檢查檢查車，再瞇一會兒。3點10分，放學鈴聲響過5分鐘，班主任們帶著排好隊的學生走出教學樓。我妻子按小組長清點好的人數安排孩子上車、系安全帶。車到各屯的站點，她將孩子們交到家長的手里，車就返回學校接第二撥學生。

　　大約4點20分，工作全部完成。雖然忙點、累點，但我們覺得挺愉快。

　　總共買過5輛車

　　我與校車這七年

　　2005年，我家孩子開始到馮家鎮(zhèn)中心小學上學。學校離我家很遠，路上還隔著水溝，我挺擔心孩子上下學的安全，其他家長也一樣。我以前開過四輪車，好鼓搗車，鄉(xiāng)親們就非攛掇我買輛車接送孩子們，我能有些收入，他們也放心。

　　我拿出多年積蓄，又和鄉(xiāng)親們張羅一些，花了1.6萬元在阜新市公交公司買了一輛下線客車，開始接送孩子。孩子們上學不再遭罪了，村里人見到我就說：“三兒啊(我的小名叫孫三兒)，你真為咱村屯辦了件大好事。”

　　2006年10月，鎮(zhèn)上學校合并，全鎮(zhèn)中小學生都要到原馮家鎮(zhèn)中學院內上學，離家遠的學生多了。我能體會家長們的擔憂，也看到了商機。我又花了10萬元，買了一輛齊魯牌客車。可車內座位有限，好多孩子眼巴巴地上不來。我也挺鬧心的。

　　2008年9月，我狠了狠心，又借了些錢，買了一輛二手客車，也欠下一屁股債，妻子三天兩頭就絮叨。妻子的埋怨我理解，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的也沒收孩子們多少錢，有時加油、修車還得搭上點兒。但我還是決定，不管掙不掙錢，都要朝著這條路走下去。就這樣，我的兩輛車每天往返兩三趟，接送附近村屯的孩子。

　　每天開車拉孩子上路，是我最高興的時候。但一到校門口，我的心就涼了。校門口一片混亂，自行車、摩托車、電動車、三輪車、破舊面包車，再加上步行接送孩子的家長……學校只是隔三差五地理順一次，上邊沒有個部門管理。

　　就在我納悶兒怎么就沒人管時，2010年，縣里成立了“彰武縣校車公司”。不久，公司召集所有接送孩子上下學的大小車輛司機開會，鼓勵有意愿、有條件的司機統(tǒng)一購買專營校車。我高高興興地買了一輛少林牌52座校運專用校車。2月17日，我又買了一輛新的少林牌48座學生專用校車。

　　(遼寧彰武馮家九年制學校校車司機孫繼軍口述記者任勝利整理)

　　23所農村九年制學校、13600余名學生全部坐上標準校車

　　制度支撐安全校車

　　“以前，接送孩子上下學的車又多又雜，司機違規(guī)普遍存在。調研時，一個小孩的父親跟我說：‘面包車塞得滿滿的，孩子在車里跟擠豆包似的，我整天提心吊膽呀！’我聽這話，心里很不是滋味。”彰武縣副縣長寧良梅說。

　　雖然是省級重點貧困縣，但彰武通過“政府主導、市場化運作、公司經營”模式，使全縣23所農村九年制學校需乘坐校車的13600余名學生全部坐上標準校車。“我們靠市場運作的方式，由車主投資，解決了車輛購置難題。成立校車管理公司，統(tǒng)一經營管理。現(xiàn)在看，這種模式是成功的，家長滿意，車主也能獲得相應收入。”縣教育局長馬銀華說。“保障校車安全的，是一系列嚴整、規(guī)范的制度，政府通過設定標準進行監(jiān)管。”

　　“縣里成立了縣長為組長、分管副縣長為副組長的校車管理領導小組，下設管理委員會和監(jiān)督清查委員會，分別負責校車咨詢及校車公司監(jiān)管和非校車車輛的清理、查處和打擊工作。”寧良梅介紹說，彰武出臺了《校車管理暫行規(guī)定》《農村中小學學生校車管理工作實施意見》《中小學生安全乘車管理細則》《中小學生乘車“實名制”管理暫行辦法》等，使校車運行的每個環(huán)節(jié)都有章可循。

　　“校車管理老正規(guī)了，統(tǒng)一登記建檔，統(tǒng)一規(guī)劃線路，統(tǒng)一收費，司機統(tǒng)一招聘……我這車接多少孩子、走哪條線、停幾站、幾點接，規(guī)定都很具體，做不了手腳。”武峰鎮(zhèn)大有亨村車主邰立成說。

　　彰武縣校車公司經理王琦說：“公司制定了駕駛員三檢、車輛維修檢查等制度。我們還建了一個無線中央監(jiān)控集成系統(tǒng)，每輛車都裝了視頻監(jiān)視器，只要一啟動，監(jiān)視器就會將車內情況實時傳回公司控制臺。發(fā)現(xiàn)問題，可及時采取措施；問題嚴重的，通知交警。”

　　武峰鎮(zhèn)九年制學校校車管理辦公室主任程繼東介紹說：“我們學校現(xiàn)有1084名學生需要乘坐校車，每天早晚都會安排10名教師在大門口接送孩子，無論什么天氣，從沒間斷過。”

　　縣政府給乘校車的405名家庭貧困學生，每人每年300元的專項補助。但是，“光擱錢砸還不行，因為校車問題涉及方方面面，需要在全社會培育一種文明風尚。我們經常在廣播、電視里插播校車安全提示語，遇有雨雪天氣，也會及時提醒。”寧良梅說。

　　武峰鎮(zhèn)大有亨村學生家長齊艷玲告訴記者：“我們經常能看到《致家長的一封信》啥的，提醒家長讓孩子乘坐標準校車，對非法車輛堅決抵制和舉報。”

　　“就得想著那車里坐的是咱自己的孩子，有這樣的家長心、責任心，校車安全問題就不難解決。”彰武縣縣長劉玉學說。