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湖北江南為您解析:特權(quán)不特-特種車輛特權(quán)為何遭受漠視 |
發(fā)布時(shí)間:2012/12/5 9:58:45 查看次數(shù):2352 |
特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)享有相應(yīng)優(yōu)先通行特權(quán),這是我國法律明文規(guī)定。然而特權(quán)不特,救護(hù)車和消防車在千千鈞一發(fā)之際救人于危難的緊急時(shí)刻,這些特種車輛似乎正變得“普通”起來,其依法享有的特權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中常常被漠視。然而特種車在行駛過程中每耽誤一分鐘,傷者就離死神更近一步,獲救的希望也會(huì)小一分。因此以救護(hù)車、消防車為主的特種車輛享有包括優(yōu)先通行權(quán)在內(nèi)的相應(yīng)特權(quán)為國際通例。 依照我國法律規(guī)定,社會(huì)車輛和行人均有義務(wù)避讓特種車輛,不得阻礙特種車輛執(zhí)行任務(wù),否則將要承擔(dān)法律責(zé)任。我國道路交通安全法第53條明確規(guī)定:警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。 我國消防法第47條規(guī)定:消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,不得穿插超越;收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。第62條也規(guī)定:阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù),依照治安管理處罰法的規(guī)定進(jìn)行處罰。治安管理處罰法第50條規(guī)定:阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。 在法律已經(jīng)有明確規(guī)定的情況下,使命重大的特種車輛因何緣故屢屢受阻呢? 近年來,我國的汽車保有量呈爆炸式增長(zhǎng),導(dǎo)致各大城市普遍嚴(yán)重?fù)矶隆at(yī)院車位不足,患者家屬的車輛就停放在醫(yī)院周邊,導(dǎo)致救護(hù)車從剛出院門口就開始在擁堵的道路上“鏖戰(zhàn)”。同時(shí),許多小區(qū)的車位早已告罄,業(yè)主就將私家車停放在小區(qū)附近的馬路、甚至消防通道上,一旦發(fā)生火情,消防車難以通行。 而目前我國的相關(guān)法律規(guī)定尚不夠細(xì)化,行政機(jī)關(guān)難以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取嚴(yán)格的處罰措施。例如,法律規(guī)定了不得阻礙消防車執(zhí)行任務(wù),但是在如何認(rèn)定阻礙行為時(shí)卻存在困難:不僅要考慮當(dāng)時(shí)的路況是否存在避讓的可能性,而且還需查明涉事司機(jī)在主觀上是否有過錯(cuò)。又如,遭阻礙時(shí)情況緊急,警察一般無暇處理涉事車輛;同時(shí)又缺乏取證設(shè)備,警察在事后往往因證據(jù)不足難以追究涉事人員的責(zé)任。再如,阻礙消防車救火屬妨礙公務(wù)已無異議,但是法律并未明確規(guī)定搶行、攔阻救護(hù)車施救的行為應(yīng)擔(dān)何種責(zé)任。 因此,需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律,使其更具可操作性。比如明確界定阻礙特種車輛行駛的行為,提高處罰的上限,以及公布各種路況下社會(huì)車輛的具體避讓方法;參考北京正在醞釀的急救條例的有關(guān)規(guī)定,將阻礙救護(hù)車執(zhí)行任務(wù)定性為嚴(yán)重的違法行為并予以嚴(yán)懲。同時(shí)借鑒域外有效監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),在救護(hù)車、消防車等特種車輛上加裝攝錄儀,并將該設(shè)備與道路上的攝像頭一起充分搜集違法證據(jù)。 美國交通法規(guī)規(guī)定,救護(hù)車、消防車等特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),道路上行駛的其他所有車輛此時(shí)必須立即停車,等特種車輛駛離一段距離之后,其他車輛方可繼續(xù)行駛,尤其禁止近距離尾隨。否則要承擔(dān)由此發(fā)生的交通事故的一切責(zé)任,同時(shí)被處以巨額罰款。此外,在執(zhí)行公務(wù)時(shí),特種車輛必須開啟車上安裝的錄像機(jī)和錄音機(jī),以此攝錄執(zhí)法的全過程,不僅留下執(zhí)法證據(jù),也可以監(jiān)督執(zhí)法者。 避讓方法應(yīng)列入駕校培訓(xùn)科目 還有一個(gè)不容忽視的原因是許多司機(jī)不具有讓道的技術(shù)。現(xiàn)在駕校培訓(xùn)日趨“速成化”,大量技術(shù)不熟練的新手在遇到突發(fā)情況時(shí)往往不知該如何應(yīng)對(duì),不清楚如何在擁擠的道路上為救護(hù)車、消防車等特種車輛讓道。 日本的經(jīng)驗(yàn)是將避讓救護(hù)車、消防車等特種車輛的觀念和方法列為駕校培訓(xùn)的必修必考科目,駕駛證考試范圍包含了為特種車輛讓行的內(nèi)容,從而使得司機(jī)在面對(duì)特種車輛時(shí)有意愿、也有能力避讓。同時(shí),日本通過優(yōu)化交通管理系統(tǒng),確保特種車輛順利通行。例如救護(hù)車一旦通過設(shè)置在道路上的感應(yīng)器,交通管制中心就會(huì)立即開始控制沿途的交通信號(hào)燈:延長(zhǎng)救護(hù)車行駛前方的綠燈時(shí)間、縮短紅燈時(shí)間。此外,日本還有連接高速公路和醫(yī)療設(shè)施的救護(hù)車專用道路,其他車輛一律不得使用。
德國1982年即已頒布法律強(qiáng)制要求所有車輛為救護(hù)車讓道,否則將承擔(dān)高額罰款甚至被追究刑事責(zé)任。因此即使在擁堵的公路上,任何車輛也都必須為消防車或救護(hù)車讓出道路,等后者通過以后所有車輛再回到原先的位置。 許多人的思維模式輕規(guī)則、重人情,加之少數(shù)車輛假借特種車輛之名橫行街頭,更破壞了全社會(huì)的規(guī)則意識(shí),因此,對(duì)于假借特種車輛之名濫用特權(quán)的人要給予嚴(yán)懲,真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。 |
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