隨著數起校車交通安全事故的發生,校車安全的話題引發了社會的廣泛關注和深思。4月10日,國務院發布了《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)。 《條例》主要包括以下幾方面:要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學;明確了縣級以上地方政府對校車安全工作負總責;規定了學校和校車服務提供者的義務和責任;嚴格要求校車安全技術條件和駕駛人資格條件;賦予校車通行優先權,并對最高時速和嚴禁超載作出規定;對違法使用車輛或提供校車服務、不履行安全管理責任等,分別規定了法律責任。 據業內專家解讀,《條例》并未將高中生納入校車服務范圍,這是由于高中生的身體條件及自我保護能力與成年人大體相當,完全可以乘坐公交車出行。而學前幼兒通常不具有安全防范和自我保護能力,如果每天集體乘坐校車,安全風險太大,因此就近入園和由家長接送更妥帖。 《條例》的出臺,為校車的安全與發展開出“治病良方”,也為各地方針對校車安全管理提供了主體依據,記者選取了幾個省市,分享其管理辦法。 北京 極端天氣須停駛 據媒體報道,北京市教委有關負責人曾表示,北京發展校車應首先保證就近入學原則,減少長途跋涉的學生數量;優化公交線路,以發展公交為主,解決城區學生乘車問題。北京解決校車重點應在農村地區,特別是山區寄宿制學生的交通需求。北京市教委已要求各級教育部門排查現有校車的安全隱患,并對校車提出了限速60公里,在大雪、大霧等極端天氣停駛等要求。 蘇州 可上公交專用道 目前,蘇州市各區正在制定校車安全條例(草案),并陸續進入征求意見階段。 據蘇州市交通運輸局的工作人員介紹,2009年蘇州交警部門曾發布通告,放寬了蘇州環線以外區域的公交專用道使用,規定東環路、南環路、西環路、北環路以外區域(不含上述道路)的公交專用道,準許校車、工廠接送班車、旅游大客車借道通行,但不得停靠上下客。 “正在起草的《蘇州市道路交通安全條例》中,規范了公交專用道的使用。”該工作人員說,“其中包括廠包車、校車。” 四川 部分地區已先行 3月31日,四川省政府召集省直有關部門和成都市政府相關部門,就全省校車安全監管工作進行專題研究。據悉,四川省政府將在2012年上半年出臺針對校車安全監管的實施意見。 目前,四川省校車安全監管還存在著部分校車超載超速、安全狀況達不到要求、外表噴涂不規范、駕駛人員安全意識淡薄、違法接送學生車輛監管不力等問題,省直有關部門將在全省進行一次校車安全大檢查,全面排查治理校車安全隱患。 據了解,《條例》充分賦予校車特權的“允許走公交專用道”一項,成都自2011年6月1日就開始實行了。2012年2月24日,成都市還針對道路交通事故預防,對全市校車駕駛員和管理干部進行了集中培訓。成都交管部門負責人表示,《條例》中很多新的要求,會給成都目前的校車管理政策帶來變化。 湖南 細化實施辦法 《條例》發布后,湖南省立即啟動了湖南省《校車安全管理條例實施辦法》研究制定工作,并成立了湖南省學生用車管理工作領導小組辦公室,計劃于6月中下旬開展校車專項督查。 據介紹,目前湖南學生用車大多為公司專營和農村客用兩種模式,部分地區的學生還要乘船上下學。由于湖南有著自己獨特的省情,不能完全照搬國家的條例,因此,湖南省要求各地要結合實際情況,制定《校車安全管理條例實施辦法》。 據悉,湖南省學生用車管理工作領導小組辦公室自組建以來,已有7個市州成立了學生用車管理工作領導小組并設辦公室;69個縣市區建立相應管理機構;除長沙望城、懷化溆浦外,長沙寧鄉、永州寧遠、岳陽平江都相繼建立了農村客運模式,已開始試點運行;14個市或縣市區財政設立了學生用車專項資金;各成員單位也積極制定出臺相關文件,明確自身職責。 杭州 一次性補助1000萬元 清明節期間,杭州市下發了《關于做好學生接送車安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對校車安全管理做了新的明確規定,并對部分財政困難、支出壓力較大的區(縣、市)予以一次性補助1000萬元。 《通知》對幼兒園、小學、初中、高中不同階段的學生校車都有具體的規定:幼兒園從嚴控制接送并實行嚴格管理,小學階段實行專用學生接送車接送,初中階段租用接送車接送,高中階段從嚴控制接送,現有的學生接送車要納入接送車統一管理范圍。采取專用校車、公交公司開設專線、專業化客運公司送學生上下學多種模式運行校車。采用購置或租用接送車,解決農村中小學生接送問題。用政府購買服務的方式,由政府委托各地公交公司或客運公司負責農村中小學生接送車的運營和管理。 據杭州市道路運輸局宣傳處張承驊介紹,全市多部門全方位參與是此次杭州校車安全管理新規的一大特色。其中,公安部門負責依法落實校車的技術狀況和對駕駛員的相關管理措施等;教育部門負責對校車的監督管理,并逐級簽訂責任書;交通運輸部門負責查處“病車”、“黑車”和“超載車”等違法行為;發改部門負責優先安排城鄉結合部公交一體化項目;財政部門負責專項補助資金的籌措和保障工作;安全監管部門負責督促相關職能部門履行職責,檢查落實情況。 據杭州教委的工作人員介紹,除試點接送車是金龍大巴,不符合國家校車標準,其他如校車司機的嚴格挑選、校車的行駛要求、隨車負責人等都符合《條例》規定。 甘肅 年底前全部安裝gps 2011年發生過“11·16”正寧特大校車事故的甘肅省,將在2012年年底前為校車、長途客運、旅游包車、;愤\輸等車輛全部安裝gps衛星定位裝置。 據悉,“11·16”事故發生后不久,甘肅省就在新出臺的《甘肅省道路交通安全條例》中明確規定,校車安裝的行駛記錄儀應具備衛星定位功能。根據規劃,到2012年年底,校車的衛星定位裝置將全部安裝完成。此外,甘肅還將加快建立省、市、縣和運輸企業四級動態監控平臺,以盡快實現對各類車輛的聯網聯控。 |